内容提要:
我国现行刑法在大幅度扩大罚金刑适用范围的同时,大大强化了罚金刑的适用力度,从而使罚金刑在刑事审判中得到了广泛适用。罚金刑在惩治犯罪方面正发挥着越来越重要的作用,但不容忽视的是,随着罚金刑的广泛适用,罚金刑执行难的问题已经凸现,而且越来越严重。法院的罚金刑裁判文书在许多时候成了“一纸空文”,其只是一张难以兑现的“支票”。在司法实践中,罚金刑的执行受制于诸多因素,甚至部分有赖于受刑人的配合和协助,这在所有的刑罚方法中是仅有的。这一方面说明罚金刑的轻刑性质,另一方面又揭示了罚金刑执行的困难。大量已经生效的罚金刑判决得不到执行,致使罚金刑“空判”的现象十分突出,这不仅有损人民法院判决的严肃性,也极大地削弱了罚金刑惩罚犯罪的功效。有鉴于此,本文笔者在文中第一、二部分,在概括我国罚金刑执行现状与问题的同时,分析了导致我国罚金刑执行难的各种原因。并在文章第三部分的对策研究中,明确了寻求解决这一难题的对策不能仅局限于执行阶段,而应在罚金刑运行的整个机制中寻求对策的大局观,即在罚金刑的保障机制、裁量机制和执行机制三个环节中寻求改进与完善罚金刑执行之良方,采取层层分流的方法,避免将执行难的问题全部压在执行阶段。文中笔者结合司法实践分别提出了以建立行为人财产先行调查制度、财产保管义务人制度、财产举证制度及罚金刑案件财产保全制度为内容的罚金刑执行先行保障机制;探讨了改进罚金刑裁量机制的方法,如根据我国现阶段国情,适度调控罚金的裁量数额,适当调剂自由刑和罚金刑的量;并针对我国现行法律对罚金刑执行规定的不足与缺陷,从立法和司法层面研究了健全我国罚金刑执行机制的相关对策,如我国法律应该完善罚金刑的移送执行、减免、追缴等执行程序,增设罚金易科刑、缓刑制度,健全罚金刑执行的监督机制。笔者期望通过自己的粗浅见解,抛砖引玉,以期有助于进一步完善我国罚金刑机制,破解罚金刑执行难题,使罚金刑惩罚犯罪的功效在司法实践中真正得到发挥。
【关键词】 罚金刑执行 现状 成因 对策