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党建领航 品牌驱动 实现法院跨越发展
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作者:林颖  发布时间:2016-03-07 10:58:01 打印 字号: | |

司法品牌是人民法院工作特色亮点、先进典型的缩影,是司法业绩成果、品质形象的结晶。涵江法院确立“党建优先”工作思路,坚持把党建工作与创建特色司法品牌相结合,既防止片面强调审判工作、“重审判轻党建”的倾向,又防止脱离审判工作、“就党建抓党建”、“就审判抓审判”的倾向,以党建工作引领品牌创建,实现党建工作与品牌创建工作同频共振、相互促进。特别是在全党深入开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育实践活动的大背景下,不断强化品牌意识,紧密结合本地区域优势、人文环境、地理特点和乡情民俗,创新党支部工作法,精心打造并形成四涉审判、和谐征迁、家事审判、执行联动、法院文化等一系列司法品牌,实现一支部一品牌、一庭一特色、一院多品、多品齐放的良好格局,得到了最高法院、省高院领导和省市区党委、政法委的充分肯定。法院先后被授予全国有效实施失信被执行人名单制度示范法院、全省法院司法品牌建设先进单位,党总支被授予全省法院系统先进基层党组织,团总支被福建共青团委授予福建省五四红旗团支部等荣誉称号,江口法庭被授予省级“青少年维权岗”、全省“十佳法庭”,并荣立集体二等功,立案庭被授予省级“青年文明号”。

一、创新举措,助推整体工作开展

党建理论创新无止境,实践创新亦无止境。以党建引领司法品牌创建,我院进行了几方面有益尝试:

    (一)突出创先争优,夯实支部品牌创建基础。以创建学习型党支部为牵引,着力强化学习理念,不断提升党员政治素质和业务素质,为支部品牌创建提供组织保障和人才保障,推动司法品牌建设上新台阶。一是增强队伍业务能力。以争创学习型党组织为载体,坚持学在前、用在前、作表率,创新教育方式,拓展了网络学习平台、读书会、研讨会、季度审判业务研判制度、海西法官讲坛以及集中学习、撰写心得、讨论交流、专题党课等多种方式,提高学习的针对性、实效性。健全完善考学评学督学机制,定期抽查干警的学习情况和学习记录,对检查中发现的问题及时予以通报,督促整改落实。二是筑牢廉洁司法防线。组织全体干警深入学习中央“八项规定”、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》以及最高法院“六项措施”和《法官廉政提示手册》等,组织干警观看廉政教育宣传片、撰写心得体会文章、专题座谈会讨论交流,筑牢干警拒腐防变的思想道德防线。进一步完善廉政风险防控制度建设,严格按照“三全一重”工作模式,做好廉政风险点排查和防控工作。构建“大督察”机制,整合审务督察、案件评查、效能检查、信访督查等各项工作,强化对窗口、庭审、作风、效能、车辆等日常监督检查,共督察60余次,及时纠正态度生硬、办事拖拉等问题,切实转变审判作风。针对1名干警涉嫌违法犯罪的情况,在全院开展为期三个月的“一案一整改”活动,邀请区纪委领导为全体干警上廉政教育课,举一反三,建章立制,杜绝腐败。三是发挥群团组织作用。坚持党建带“三建”,加强机关工会、共青团和妇委会建设,推动工会、共青团、妇委会等积极独立开展品牌创建活动。团总支积极组织青年志愿者开展送法进校园活动,通过举办法制讲座、模拟法庭、法制漫画比赛等方式,激发青少年学法、懂法兴趣。妇委会利用“三八”节,积极开展“妇女维权巾帼行”法制宣传活动,进一步提升了广大妇女的维权意识,受到社会的普遍好评。工会积极组织爱心捐款、无偿献血、一日助、干部健康体检等工作,切实发挥“职工之家”作用,先后慰问困难、生病干警职工12人,送去慰问金10200元。

   (二)突出统筹联动,激发支部品牌创建合力。发挥党员干警主体作用,逐步形成以党总支为指导,以党务干部为骨干,全体党员干警共同参与的合力创建格局,推动品牌建设有序、有力、有效地开展。一是整体联动,氛围浓厚。高度重视和关心党建工作,调整充实了机关党的建设领导小组,把党建工作摆上重要议事日程,纳入年度工作目标责任制。把创建司法品牌作为带动党建工作的主抓手,通过分别召开党组会、党总支会、支部会,大力宣传司法品牌创建的重要性和必要性,研究部署创建工作,明确创建标准、活动步骤和工作措施。二是高点定位,推进有力。严格落实“一把手”抓党建工作责任制,实行“一岗双责”。年初,院长与其他院领导、院领导与各自分管庭室签订《抓队伍建设责任状》和《党风廉政建设责任状》,机关党委书记与各党支部书记签订《抓党建工作责任状》,把推进司法品牌创建工作情况作为领导班子和党员领导干部考核的重要内容,在述职、评议、考核、任用干部时加以体现。三是领导带头,基础扎实。以创建司法品牌为契机,切实加强领导班子、干部队伍建设,扎实有效抓好班子成员团结协作,进一步健全党建工作机制,推动机关党建工作与中心工作相融互通。党组书记认真履行第一责任人的职责,高度重视并带头抓好党建工作。其他党组成员结合分管工作,认真抓好法院党建工作,既以普通党员的身份参加党支部的活动,又对所在党支部的工作进行指导。深入开展“双述双评”工作,党总支书记定期就抓党建促发展情况分别向基层党员干部群众和上级党委进行专项述职,并接受领导问询、点评和群众评议。

(三)突出改革创新,提升支部品牌创建实效。各支部紧紧围绕公正司法、亲和司法、认同司法,立足本职,强力创新,着力构建符合司法规律、满足群众需求的司法品牌体系。一是打造司法特色审判品牌。江口法庭支部成立涉侨涉港澳台合议庭,实行涉侨、涉港澳台案件的归口集中审理,争创四涉审判品牌,有关做法得到了中国侨联、省委统战部和省侨联的大力推广。梧塘法庭党支部成立“劳动争议合议庭”,实行劳动争议案件集中审理,加强与总工会、司法局和劳动局的联系与协作,共同推动劳动争议诉调裁衔接机制的完善,促进劳动关系和谐稳定。立案庭党支部成立“反家暴合议庭”,集中审理涉及家庭暴力引起的婚姻家庭案件,开展“零家暴社区”创建、女法官维权工作站建设,打造涵江区维护妇女权益的坚强阵地。二是打造司法服务大局品牌。机关第二支部联合执行局党支部打造“和谐征迁”品牌,成立和谐征迁服务队,积极参与区政府组织召开的风险评估会,协助预测土地征迁过程中可能引发行政争议的风险,提出法律意见,以挂钩包户的方式提前参与征迁化解,促成100多户征迁老户最终签订安置协议,得到区委区政府的高度肯定。白沙法庭支部设立“涉农案件合议庭”,对涉及“三农”的民事案件实行巡回立案、巡回审理,推行“午间法庭”、就地调解等便农、惠农、利农举措,将当地民风习俗、村规民约等“民间法”引入涉农案件的调解,着力服务新农村建设。三是打造司法机制品牌。机关第一支部不断巩固和发展“调解衔接”莆田法治品牌,在做好诉前调解、委托调解、协助调解、效力确认、调解指导等基础性工作,不断完善特邀调解组织和示范站点建设,大胆探索法院专职调解、律师调解、无异议调解方案认可、无争议事实记载和民商事纠纷中立评估等开拓性工作,培育诉调对接工作新亮点,诉调对接司法品牌被列为全省法院司法品牌项目。四是打造司法为民品牌。立案庭支部深化诉讼服务中心建设,健全窗口工作流程和司法服务,完善诉讼指导、风险提示、网上诉讼服务中心等措施。创新开展预约办案、巡回办案、网上办案等,细化立案、审判、执行和信访等各环节的便民利民工作,进一步打通司法便民“最后一公里”。强化深入一线服务,在百威英博雪津公司、商城管委会、保险公司、莆田六中等地设立“无讼企业”、“无讼商贸区”、“无讼理赔点”、“无讼校园”、“无讼村居”等18个各具特色的“无讼”创建点,在创建点设立党员法官工作室、法制教育基地、回访帮教联系点,开展调解衔接、巡回审判、法律六进、司法建议、帮扶解困等工作,共帮助化解纠纷102起,指导调解96人次,开展巡回审判126次,举办法律讲座、法律咨询15次。

二、丰富内核,永葆机制活力

以司法品牌建设作为推动党的建设工作的重要抓手,把人民满意具体到当事人满意,检验党的建设成效,纠正工作观念偏差,成效集中体现在以下几点:

(一)丰富了法院党建工作的形式内容。把党建工作的特色和核心价值注入司法品牌规划和构建之中,夯实品牌创建的思想底蕴,改变了党员干警“重业务,轻政治”、“重案结、轻事了”的局面,鼓励党员干警走出去,以基层组织为邻,与基层群众为友,更好的理解“司法为民”的含义,在审理案件的过程中主动把握大局所需、群众所求,让每一次判决起到警示预防的效果,让每一个调解起到解决纠纷的效果,让每一次接待起到宣传一片的效果,真正发挥法院在社会主义建设大局中的预防化解矛盾纠纷的能动作用。

(二)强化了党员干警的为民服务意识。通过在基层实践基地调研基层矛盾纠纷的重点与特点、了解基层组织和群众的法律需求,学习提高用群众听得懂的语言和群众接受的方式开展司法活动的本领;通过开展法制宣传和法律宣讲活动,提高基层组织和群众的学法用法意识和维权意识;通过在基层直接接待来访群众、调处民间纠纷、策划组织活动,学习掌握群众工作方法,为基层经济社会发展提供司法指导和服务;通过深入田间地头的巡回审判,深刻理解全心全意为人民服务的宗旨,用好手中的审判权,提供更优质的司法服务,不断丰富、深化、升华法院品牌文化。

(三)畅通了党员干警联系群众的渠道。畅通了法官与人民群众和基层组织的联系,增进了法官与人民群众的感情,扩大了司法影响力。在与基层的联系、宣传、协作中,为群众排扰解难,为民办实事,在工作中切实维护人民群众的合法权益,使基层组织和广大群众加深了对法院工作的理解和支持,扬司法权威,增司法亲和,使基层群众亲身感受到看得见的司法公正,赢得了群众对法官的信任,拉近与群众的感情,提升了人民群众对法院工作的满意度。

三、巩固提升,发挥长久作用

实施以党建工作引领品牌创建,需要不断地总结、概括和完善,在长期的实践淬炼中形成相应的激励、引导、评价和监督机制。对此,有以下几点启示:

(一)坚持组织领导是关键。把支部品牌创建好,必须强化组织领导,充分认识深化司法品牌建设的重要意义和作用,把深化品牌建设纳入重要议事日程,与法院其他重点工作同部署、同落实、同检查、同考核,认真研究制定深化品牌建设的实施方案,做到有目标、有责任、有任务,真正把支部品牌建设抓好抓出成效。

(二)坚持服务大局是根本。要把支部品牌创建好,必须牢牢把握全区工作大局,自觉运用品牌创建的理念、方法和机制提升法院服务大局的整体水平。要坚持“为人民司法”的根本宗旨来认识和谋划加强支部品牌创建工作,把司法为民作为创建司法品牌的基本要求和核心价值,贯穿全过程,才能使支部品牌创建工作真正做到事半功倍效果。

(三)坚持机制创新是基础。创新是支部品牌创建的灵魂。只有立足审判职能,不断延伸服务领域,持续深化制度机制创新,完善司法机制,创新工作方式,优化司法环境,才能切实提高司法品牌创建的能力和水平,提升司法品牌创建的质量,从而推动法院工作全面科学发展。

(四)坚持突出特色是重点。要扩大支部品牌创建的影响力,必须紧紧围绕司法本质特征和司法规律,精心设计载体,寻找最佳结合点,依法有序推进,必须突出法院工作特点,突出我区优势、地理状况和乡情民俗特点,着力培育特色品牌,讲究实效性、注重特殊性,才能做到“人无我有”、“人有我优”、“人优我特”。

(五)坚持考核管理是保障。深化支部品牌建设是一项事关全局、涉及面广、长期而复杂的系统工程。只有树立全院“一盘棋”思想,认真制定具体工作计划或实施方案,根据职能分工,相互配合,上下一心、整体联动,正确处理好形式与内容的关系、整体与个体的关系、继承与创新的关系、短期效果与持续推进的关系,才能持之以恒,久久为功,把支部品牌创建工作做大做强。

来源:涵江法院
责任编辑:林颖