“莆田市涵江区人民法院第xx法庭xx年xx月xx日xx时xx分开庭审理xx案件,您是本案的人民陪审员，请按时参加庭审。”

这是每一位人民陪审员在被抽选参加案件庭审时的短信提示。陪审员们收到短信提示的同时，便意味着陪审工作的开始。

为深入贯彻落实《人民陪审员法》，莆田市涵江区人民法院紧紧围绕上级法院部署要求，多措并举，多点发力，健全完善人民陪审员选任程序、参审管理、教育培训、履职保障等工作机制，推进陪审工作落地见效。

严格程序把好选任“入口关”

为拓宽人民陪审员选任渠道，完善陪审员人员组成结构，提高人民陪审员选任透明度，解决人民陪审员素质参差不齐等问题，涵江法院走在全市基层法院前列，率先与涵江区司法局、涵江区公安分局共同研究探索陪审员选任方法，联合制定《涵江区人民陪审员选任工作实施方案》，确定了随机抽选、个人自荐与组织推荐等三种渠道相结合的方式。

根据《选任方案》，涵江法院每年适时研判陪审员队伍情况，及时组织开展选任工作。面向社会公开选任人民陪审员，与区司法局、区公安分局联合发布选任公告，确定人民陪审员候选人，并会同区司法局工作人员进行人民陪审员候选人考察，通过随机抽选的方式，确定最终人选进行公示后，提请区人大常委会任命。通过规范程序公开选任的陪审员，群众基础好，文化素质高，为充分发挥人民陪审员作用打下良好的基础。

接过颁发的任命证书，新上任的人民陪审员曾繁超心情无比激动，“我将以此次任命为新的起点，加强学习，正确履职，严以律己，充分发挥人民陪审员的职能作用，为维护法律尊严和社会公平正义，推进司法民主作出应有贡献。”

“一专多能”拓宽履职参与面

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公......”嘹亮的宣誓声响彻了涵江法院机关二楼大厅，全体新任人民陪审员面向国旗，庄严宣誓。

为提升人民陪审员陪审能力和质量，针对新选任的人民陪审员，及时组织召开岗前培训会，结合工作实际，围绕政治理论、陪审职责、法官职业道德、审判纪律、刑事与民事庭审实务和法律基础知识等方面对新任人民陪审员进行岗前培训，强化人民陪审员的程序意识、证据意识和责任意识，提升人民陪审员的陪审能力。同时，根据人民陪审员的工作经历、专业背景等，除了让陪审员参加案件审理，还让他们不同程度地参与庭前调解、法制宣传、法律释明等工作，打造“一专多能”的陪审队伍。

此外，涵江法院还充分利用国家宪法日等重要时间节点开展教育宣传活动，组织陪审员重温宪法宣誓誓词，激励人民陪审员忠于宪法、坚定初心，增强人民陪审员履行法定职责的使命感、责任感和荣誉感。

灵活机制确保陪审“走前头”

提前阅读卷宗材料、了解案情，做好开庭时的发言准备；做好庭审记录，作为合议时发言的依据；参与合议讨论，发表意见建议......这便是大多数人民陪审员的履职常态。

“人民陪审员的身份给予了我极大的荣誉感和使命感，虽然我的本职工作也是十分繁忙，但只要我接到陪审的通知，无论多忙，我都会尽量抽出时间参与庭审。”

为了促进人民陪审员更好地发挥履职作用，涵江法院制定陪审员管理规定，明确每名人民陪审员年度参审上限并公开社会公告，保障陪审员参审均衡化。对人民陪审员参审情况进行全面排查，对无正当理由参审量为0件的人民陪审员按规定提请免去其人民陪审员职务，有效强化陪审员参审管理。实行法官有限引导规则，引导人民陪审员遵循法定程序，对证据认定、事实确认进行判断，排除非法证据，围绕案件事实认定问题发表意见，并对与事实认定有关的证据规则、证据资格、证据证明力、诉讼程序等问题及注意事项进行必要的说明，提升庭审质效，实现人民陪审员由参审数量到参审质量的巨大转变。2020年，涵江法院99名人民陪审员参审案件1214件，一审普通程序案件陪审率达96.1%。

优化管理打造陪审“强后盾”

工作与审理的矛盾一直是影响陪审率的主要障碍，而随机抽取的陪审员更是地域范围广、职业身份杂，不确定性更强。为了下大力气突破陪审员工与酬的矛盾瓶颈，2019年，涵江法院制定了《人民陪审员随机抽取及补助发放办法》，成立人民陪审员管理办公室。为了便于管理，也考虑到基层法院大部分案件开庭审理一次即可，对人民陪审员的服务保障采用以案定补为主，额外补贴为辅的方式。同时，对不同地方陪审的案件陪审补助设置合理差别，如对在涵江偏远乡镇如萩芦、大洋、白沙陪审的案件增加额外补贴，对外地陪审的给予伙食补助。对于陪审员在本院参加上级法院、本院等组织的业务培训，按陪审补助标准执行。通过落实好陪审员经费保障，有力激发人民陪审员参与审判活动的积极性和责任感。

“第一次被随即抽选参加庭审时，我在兴奋之余满是忐忑。法庭里，在庄严的国徽之下，我坐在人民陪审员的位置，环顾四周的景象，不禁肃然起敬。我认真地聆听原被告双方的发言，审判长在闭庭后主动询问我的意见，让我对这份工作有了强烈的自豪感和责任感。”一位新上任的人民陪审员在首次参加陪审时如是说道。

2020年5月，福建法院人民陪审员系统正式启用，全面记录人民陪审员信息，人民陪审员的随机抽取、报酬发放等原则上均通过系统办理，从陪审员参审申请、确定人员、告知、开庭参审、结案反馈等方面细化了陪审员参审流程，实现人民陪审员信息管理的动态化、参审案件的均衡化、履职信息的公开化，业绩评价的日常化。将人民陪审员微信工作群，作为日常管理的“传声筒”，指定专人负责管理人民陪审员微信工作群，在群里及时发布工作通知、培训指南、案例选编、司法政策等，不断延伸管理触角。

“人民陪审员是‘不穿法袍的法官’，在推进依法治国新征程中使命光荣、责任重大。”涵江法院党组书记、院长何文珍表示，“今后，我院将进一步强化人民陪审员管理，促进其依法履职，激发人民陪审新效能，深入推进司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”