莆田市涵江区人民法院

2022年度法治政府建设工作报告

2022年度，涵江法院在区委的正确领导下，在区人大及政协的有力监督下，持续贯彻落实党的二十大精神，深入领会“两个确立”决定性意义，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，紧紧围绕“司法为民、公正司法”的工作主线，认真落实各级党委关于法治建设工作部署，抓队伍作风、抓质效管理、抓司法服务，不断开创新局面，推进矛盾纠纷多元化解，法治建设的各项工作取得了新进展。

一、主要工作情况

（一）忠诚履职尽责，提升审执质效

2022年，我院整体审判质效指标呈现“四升一降”的趋势。全院共受理各类案件11059件，同比上升3.24%；审执结各类案件10356件，同比上升4.46%；结案率93.64%，同比增加1.09个百分点；结收比100.93%，同比增加2.51个百分点。未结案件703件，同比下降11.09%。

    （二）积极主动作为，服务社会大局

1.打击整治养老诈骗。制定《关于打击整治养老诈骗专项行动工作方案》，成立工作专班，依法守护老年人“钱袋子”，为118名涉养老诈骗被害人追赃挽损302.3万元。审结莆田市首例“假古玩”养老诈骗案，入选省法院第二批打击整治养老诈骗典型案例，同时发出涉文化市场司法建议，获评2022年度全省法院优秀司法建议。构建“传统+新媒体、线上+线下、大屏+小屏”矩阵联动宣传模式，开展养老诈骗普法宣传活动17场次，发放宣传册800余份，接受法律咨询90余项，让反诈宣传深入人心。

2.服务优化营商环境。推动大民事审判管理，着力推进“简案快审、繁案精审”，共受理各类民商事案件6216件，审结5920件，审结率达到95.24%。建立买卖合同专门通道、专队审理、专项管理、专案清理、专班执行等“五专”工作机制，审结买卖合同纠纷案件590件，买卖合同纠纷考核指标同比均有所优化。不断优化破产案件办理模式，着力在繁简分流、前置指定管理人、加速推动“执转破”等方面下功夫，审结7件破产案件。提升涉企服务质量，聚焦“提速、降费、便利”，开展“千名执行干警进千企”调研活动，倾听企业发展需求，1篇案例被省高院列为护航诚信兴商典型案例。

3.深入推进“三提三效”。制定《关于开展清理长期未结久押不决案件专项行动的实施方案》，对上级和本院确立挂牌督办的19件案件，实行领导包案清理、挂图作战、动态监管机制，确保“快办案，办好案”。优化执行质效指标，执行质效指标连续8个月位居全市基层法院第一位，全省前列。持续开展“我为群众办实事”实践活动，成立“为群众办实事示范法院”创建活动领导小组，积极开展关爱留守儿童活动、发布全市首份行政案件“家庭教育指导令”、优化在线诉讼服务等为民办实事活动。

4.创新守护生态司法。推进生态资源案件“三合一”审判机制，全院审结涉环境资源类案件10件。创新生态修复机制，发布全市首份补植令，责令被告人履行补植复绿义务，督促被告人缴纳生态损害赔偿金73.7万元。携手多家单位设立“木兰溪入海口（三江口）生态保护驿站”，建立联动执法、问题快处、修复共建的工作机制，构建互联互通的入海口生态保护信息共享平台，并联合开展守护“木兰溪”生态司法协作海上联合巡防执法行动。强化生态宣传力度，深入鳌山小学、梧塘镇溪游村、三江口镇蓝色海湾等地开展生态宣传活动，延伸生态司法保护职能。挂牌成立夹漈草堂生态司法文物保护教育实践基地，打造“文保+生态”司法保护模式。

    （三）创新体制机制，坚持司法为民

1.完善“一站式”服务建设。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，增聘35名特邀调解员，充实社会调解力量。拓宽多元解纷机制渠道，加大人民法院调解平台的推广应用，今年以来，完成诉前调解164件、委托调解23件、法官调解354件、适用无异议调解方案促成协议10件，有效促进定纷止争。加大诉前保全力度，引进诉讼财产保全电子保函服务平台，受理诉前财产保全20件，涉及人数422人，充分保障当事人的合法权益。

2.优化升级司法品牌。创新涉侨品牌建设，开展“侨家乐”美食节普法宣传、江口镇新墩侨兴留守儿童夏令营、首届侨乡留守青少年夏令营，“打造涉港澳台侨一站式多元解纷平台”入选《福建法院司法改革案例选编（三）》，涉侨审判相关经验做法获《八闽快讯》（省委办公厅信息刊物）、省法院《每日快讯》刊登，并受到中央统战部、南京中院、市人大等方面领导的调研肯定。创新涉少和家事审判品牌，发出首份《家庭教育令》并挂牌成立全区首个“家庭教育指导服务中心”，建立《家庭教育责任告知书》随案发放机制，常态化对有未成年子女的离婚双方当事人进行家庭教育指引，并深入学校、社区等开展关爱留守儿童、普法进校园、关爱女性等活动。创新金融审判品牌，挂牌成立全市首个山区“金融司法服务站”，搭建金融纠纷乡村“烽哨台”。

3.积极探索执行联动。依托全市网格化建设平台，探索执行联动新模式，2022年以来，在区交警大队、区网格中心等联动单位协助下，已成功拘传被执行人1名、扣押被执行人车辆1辆、强制腾空被执行人房产1处，发起协助查询车辆轨迹2批43件、协助拘传4批54件。与区公安分局联合制定《关于执行案款直发流程的合作备忘录》，进一步巩固部门联合、社会参与、全民关注、开放共治的执行联动工作格局。发出全市首份信用修复证明，正向激励被执行人履行法律义务。联合区民政局、区慈善总会制定《关于建立执行＋救助工作机制的联合实施办法》，全市首创“执行+慈善”工作机制，在执行救助中注入慈善力量，为案件受害人提供更加灵活、广泛的救助渠道。

    （四）强化普法宣传，弘扬法治理念

1.完善组织架构，压实全院普法责任。坚持将法治宣传教育工作列入院党组重要议事日程，成立“八五”普法办公室，把普法工作纳入我院法治建设总体部署，纳入绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容。研究、印发《2022年度法治宣传教育工作实施方案》，建立部门普法责任清单，将普法宣传任务覆盖至全院干警，定期组织开展法治宣传工作，全年共开展各类普法活动41场次。与区检察院、涵西街道办共建萝苜田普法研学基地，开设法治宣传、巡回审判新窗口，打造普法宣传特色品牌。

2.培育法治文化，推动队伍学法用法。认真落实领导干部、公务员学法用法制度，将习近平法治思想、党的二十大精神学习纳入全体党员学习活动中。2022年以来，我院党组理论中心组共进行12次集体学习，有28人次作发言交流。同时，通过党课、讲座、培训等形式，引导全体干警学习领会习近平法治思想的内涵、体系和实践要求，自觉践行社会主义法治理念，培育社会主义法治文化，形成自觉学法守法用法的良好氛围。结合“三会一课”，宣传党内法规，提升全院党员干警党章党规党纪意识。

3.突出实效导向，深度开展法律宣传。围绕宪法、民法典、扫黑除恶、生态保护、妇女儿童权益保护、禁毒与防诈骗等主题，利用重要节日、法律法规颁布纪念日等关键节点，通过举办讲座、发放普法资料、开展咨询服务等形式，宣传相关法律知识及典型案例，推动法治宣传的成果转化，更好地服务于矛盾纠纷化解。以“党建引领 夯基惠民”工程推进为契机，落实“三官一律”，派驻25名法院干警下沉试点的50个村居，开展挂钩帮扶、平安建设、普法宣传等活动，促进法治村居构建。

4.落实司法公开，加大以案释法力度。督促全院落实审判流程信息公开要求，通过中国庭审公开网、中国裁判文书网等平台，提升裁判文书公开的信息化水平。全年，裁判文书上网公开6247份，庭审直播1951场，大力组织旁听庭审，邀请消防部门等观摩庭审活动，将典型案件依法处理过程变成生动直观的全民普法公开课，为社会公众共享学法资源提供便捷途径。选送典型性、指导性或参考性案例、案例分析33篇，充分发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能。加大“以案释法”宣传力度，以审判过程中的典型案例为释法内容，借助微信公众号、法院官网发布以案释法文章14篇，微博、微信等自媒体平台发布法院动态1500余条，充分展现年度法治建设成效。

    （五）深化司法改革，锻造过硬队伍

    1.健全司法体制改革。制定《关于试行系统随机分案的通知》，优化“以随机分案为主，指定分案为辅”的案件分配机制，优化资源配置。推动类案检索与裁判制度统一，制定《关于加强类案和关联案件检索统一法律适用尺度的暂行规定》，提高案件质量和效率。强化院领导带头办案，出台《员额法官案件工作量核定规则》，合理确定院长、其他院领导以及庭长的办案量比例，充分发挥院庭长对审判工作的示范、引领和指导作用。推进专业法官会议，制定《专业法官会议工作机制实施细则》，推动专业法官会议实质化运行。加强审判监督管理，健全审判委员会讨论决定重大、疑难、复杂案件法律适用问题机制，提升案件审理质量。

2.推进智慧诉讼服务。持续加强智慧法院建设，有序开展在线诉讼活动，大幅提升审判效率，减轻当事人诉累，持续深化现代化诉讼服务体系和一站式建设整体工作，兼顾疫情防控和诉讼效率，发挥信息化效能，引导当事人开展线上诉讼活动，提供在线咨询、在线分流、在线调解、在线确认等线上一站式解纷服务，实现足不出户化解矛盾。2022年，网上立案5047件、电子送达5367次、线上开庭346场、网上调解326场，刑事案件远程开庭189场。

3.完善党风廉政建设。进一步加强队伍监督管理，开展司法作风突出问题专项整治和常态化审务、业务督察，重点普查窗口单位工作规范化建设、归档、退费等工作，一旦发现苗头性问题及时扯袖子、敲警钟，持之以恒正风肃纪。加大从严教育、从严管理、从严监督力度，充分发挥清风系统和“三个规定”报告平台作用，制定《关于贯彻执行新时代政法干警“十个严禁”工作方案》，巩固队伍教育整顿成果，营造风清气正的法院环境。

二、存在的问题和不足

当前，我院工作呈现稳中求进的总态势，部分工作仍然存在的问题和不足：一是人案矛盾依然突出，案件的审执质效有待提升，如何做到案件法律效果、政治效果和社会效果的和谐统一成为新的司法命题；二是创新工作仍显不足，司法品牌建设缓慢，精准服务经济社会高质量发展和人民高品质生活的水平有待提升；三是法治建设资源共享不足，与外单位人员交流和信息互通机制不健全。

三、下一步工作打算

一是坚持党建引领，提升法治建设“高度”。 把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，笃学笃信笃行，学深悟透“五个牢牢把握”内涵要求，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。贯彻落实“深学争优，敢为争先、实干争效”工作部署，准确把握政法工作的新定位、新使命、新任务，继续贯彻落实意识形态工作责任制和重大事项请示报告制度，切实把学习成效转化为推动工作的新思路新举措。

二是突出问题导向，增强法院工作“精度”。深入做好“五篇文章”部署要求，强化民生司法保障，切实解决执行难，助力优化营商环境。对标对表审执质效指标，加强对薄弱指标的分析研判，强化案件的动态监管和适时通报。深化案件分类管理和员额法官业务学习，做好类案检索和专业法官会议实质化运行，推动繁简分流、小额速裁、集约化送达等工作。加大简易案件适用率和案件调解力度，强化重点行业领域矛盾纠纷治理，梳理排查舆情、信访风险，发挥人民调解组织和调解员作用，完善矛盾纠纷多元化解机制，着力优化诉源治理工作。

三是加强统筹协调，挖掘业务管理“深度”。立足全院“一盘棋”，统筹协调案件分配和员额法官管理，优化绩效考评指标，激发法官办案潜能。加强意识形态领域的风险防范，推动舆情监测和信访化解并进，强化法院宣传阵地管理和初信初访的源头化解。坚持守正创新，围绕主责主业，创新服务举措，挖掘品牌亮点。深入推进“党建引领·夯基惠民”工程实施，依托萝苜田普法研学基地、夹漈草堂等，结合“八五”普法和“三官一律”，开展形式多样的普法宣传活动。

四是注重标本兼治，提升作风担当“硬度”。持续坚持严管厚爱，以更大力度推进党风廉政建设。结合文明单位创建，积极开展文化体育、心理健康、家庭教育等文体活动，强化人才引进、专业法官培养和暖警工程建设，激发干警干事创业激情。常态化开展审务、业务督察，结合新时代政法干警“十个严禁”，持续开展纪律作风专项整治，打造风清气正的法院环境。